以“郑开同城化”引领中原城市群一体化,须警惕3点误区

2021-11-18

岁月是节拍,大地是舞台。放眼华夏沃土,是哪座舞台——

古都名城如云,往来英杰如雨;能中和四方地势,经略天下交通,联结全国经济命脉;以一亿人的奋斗,在中原大地杀出重围……

这座C位舞台,非河南莫属!

一部河南史,半本中华事

中国八大古都,一半在河南。

四座城市,四个时代,连成一条“帝都线”,串起河南古今4000年的变迁。

安阳:文明起点

▲ 迄今中国最大的青铜礼器——后母戊鼎在安阳出土,是殷都如日中天的见证。

3000多年前,商王朝历经十余次朝局动荡,终于定都安阳(古称殷)。安阳小屯村殷墟遗址出土的甲骨文,是我国发现最早、最成熟的古文字。安阳,开启了河南乃至中国的文明史。

洛阳:汇聚江河

▲ 洛阳栾川老君山。春秋时期,老子曾到此归隐修炼,使之成为“道源”(道教起源地)和“祖庭”(祖师之庭)。

中国八大古都中,洛阳建都朝代最多,建都时间最长。三代礼乐的郁郁泱泱,汉唐气魄的浩浩汤汤,为它定下了基调。孔子来此问道老子,白马寺在此建立,儒释道的融合,编织出锦绣中华。

开封:东京华梦

▲ 开封古城内占地区区数百亩的清明上河园,每年盈利数亿,傲视全国各大知名景区。

开封东临山东,西通豫中,与黄河涨落息息相关。屡淹屡建,被称作中原水城,便利的漕运让赵匡胤选择定都于此。那幅定格了汴梁城红尘滚滚的《清明上河图》,令人们感怀北宋的风华。

郑州:正中心的郑中心

▲ 随着郑合(合肥)、郑万(重庆)、郑太(太原)、郑济(济南)高铁相继建设,以郑州为中心的米字形网络初现雏形。

20世纪初,京广线与陇海线在豫中十字交汇,成就了正中心的“郑中心”。陆路网脉在郑州穿梭不歇,短短百年,郑州从一个小县城荣升为河南省会,引领了河南乃至整个中部地区的复兴。

古都今向何处去?

新时代郑州的发展,更是一次灵巧的多段跳。

1993年,“走出去”的宇通客车与“引进来”的郑州日产同时成立,奠定了郑州汽车城的基础。

2010年,富士康占全球苹果手机生产份额一半的工厂落户郑州,一下带动起了郑州的电子信息产业、光电产业的迅速发展。

而后,郑州凭借交通优势,获批中国首个航空港经济发展先行区,更是迎来崛起拐点。

▲ 表面风光无限,实则暗藏隐忧。郑州产业结构迈向现代化的同时,仍存在产业层次较为低端、科研创新能力不足、缺少龙头企业、房地产依赖程度较高等问题。

当前,河南进入了强省会时代,郑州的极化效应正在逐步增强。从经济总量上看,作为副中心,洛阳虽然仍然排在第二名,但是随着交通地位下降和科研优势的流失,与郑州的差距还在扩大。

再看开封。面对瞬息万变的区域发展形势,开封先后作出三次重大战略调整:

先是2005年起,一路向西,全力推进郑汴一体化,历经10多年,逐步式微。

继而自2016年末、2017年初,又借郑州国家中心城市建设,尤其是航空港经济综合试验区建设,启动开港产业带建设,由单向对接转变为双向融入,与郑州合力打造郑汴港核心引擎区

▲ 郑州开封一体化发展卫星图。图片来源:Keer

再到近两年,中央财经委提出以“郑开同城化”引领中原城市群一体化发展,探索设立“郑开同城化示范区”

从一体化到同城化,背后反映出的是区域经济发展的新阶段。中部地区未来必将在双循环格局中担当极其重要的角色,这对于开封来说,当然是重大战略利好。

基于重大战略和自身形势,如何进行有效探索和突围,是开封必须面对的问题。

抓住“郑开同城化”战略机遇

必须警惕几点误区

回看河南近40年的发展历程,就像是郑州、洛阳、开封的“三国志”。前20年是郑州与洛阳的爱恨纠葛,后20年是郑州与开封的缠绵悱恻。

结果显然是开封胜出。十多年来,郑汴一体化始终是全省战略中的头号工程,风光无限。

尽管集万千宠爱于一身,但是开封的实际发展却暂未实现跨越,经济排名一直处于全省中位,风光背后的痛楚,也只有局中人才能深刻体会。

▲ 郑开同城示范区规划范围示意图。图片来源:Keer

抓住郑开同城化示范区的机遇,开封有望“一步好棋盘活全局”,甚至可以待时机成熟借势申报国家级新区,实现整体区域的战略蝶变。

于此同时,也必须警惕几点误区:

避免炒作概念

热炒概念并不能帮助开封加快同城化进程,尤其要杜绝借机哄抬楼市,这不仅会迅速拉高投资和发展成本,更将严重透支发展潜力

广佛同城提出了多年,但是效果也差强人意。西咸一体化,效果同样备受质疑。反倒是上海和苏州未曾提过同城化,但已经真正地连为一体。

避免就“郑开”谈“郑开”

郑开同城化,不能局限于郑州主城和开封主城的同城化,应该放眼郑汴港核心引擎区、郑州都市圈,尤其是开封与航空港区之间的同城化。

多年来,在郑汴一体化的推进下,郑开之间、郑港之间的空间增长性红利正在逐步减小。而开(封)港(区)之间最为薄弱,作为后发地区,恰恰是政策红利和发展红利空间最大的地区。

避免重空间、轻产业

从发展阶段上看,两地的同城化已经由初级阶段的空间、交通、设施等物质层面的对接,逐步过渡到功能、产业等更高层面的深度融合阶段。

正如官方表述中强调的“立足自身资源禀赋,促进城市功能互补、产业错位布局,深化城市产业合作,夯实同城发展基础”,未来的郑开同城化更强调功能和产业上的同城化

有了战略眷顾,更要修炼自身内功,方可游刃有余。如何保持战略定力,握紧拳头重点突破主导产业的高质量发展瓶颈,才是核心问题。

新发展格局下,区域产业规划、招商引资都面临着严峻的挑战,不进则退。引入专业的招商机构参与相关工作,已经成为众多政府、园区强化招商引资专业能力的重要尝试。